CCOO PROPUESTAS SOBRE REGISTRO CIVIL
Ante la inminente entrada en vigor de la Ley
20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil.
CCOO exige al
Ministro de Justicia una respuesta rápida y contundente de abandono absoluto del
proyecto de reforma integral de los Registros y le instamos a consensuar una modificación de la Ley de Registro Civil 20/2011 para que éste permanezca como un servicio público de
la Administración de Justicia y servido por personal
de la Administración de Justicia.
Madrid, a 29 de noviembre de 2013.
A poco más de siete meses
para la entrada en vigor de la nueva Ley del Registro Civil 20/2011, en julio
de 2014, y sin una decisión firme del Ministro Gallardón sobre la privatización
del Registro Civil para dejarlo en manos de Registradores de la Propiedad y de
los Notarios, ante la negativa de los Registradores de la Propiedad a asumir la llevanza
del Registro Civil, cuya propuesta ha recibido el rechazo prácticamente unánime
de los operadores jurídicos, asociaciones profesionales, CCOO y otras organizaciones sindicales y de la ciudadanía en general, CCOO exige al Ministro
de Justicia un pronunciamiento rápido, claro y contundente por el que abandone
totalmente ese proyecto para poder concentrar todos nuestros esfuerzos en
consensuar una modificación de la Ley 20/2011 que contemple que el Registro
Civil siga siendo un servicio público prestado por personal funcionario de la Administración de Justicia, gratuito y cercano a
la ciudadanía, independiente de otros registros
públicos, y como presupuestos de base:
§
El
mantenimiento de todos los puestos de trabajo de los distintos Cuerpos (Secretarios
Judiciales, Gestión Procesal y Administrativa, Tramitación Procesal y
Administrativa y Auxilio Judicial) que hoy prestan servicio en los Registros
civiles, incluidos los Juzgados con funciones de Registro Civil y
Secretarías de Juzgados de Paz.
§
Las
Oficinas de Registro Civil seguirían siendo destino del
personal funcionario que presta servicios en la Administración de
Justicia como hasta ahora.
§
CCOO
propone que el Encargado del Registro Civil sea un funcionario/a
del Cuerpo de Secretarios Judiciales o del Cuerpo de Gestión Procesal.
§
CCOO
rechaza que los Notarios puedan tramitar los expedientes de matrimonio civil.
Para CCOO el
sistema registral actual requiere de algunas reformas puntuales, seguir con su proceso de informatización y
digitalización que permita el acceso a cualquier inscripción desde cualquier
registro civil, y una mejor dotación de
medios personales, materiales e informáticos, para mejorar el funcionamiento
del servicio registral que se debe prestar a la ciudadanía. Para ello no es
preciso una nueva Ley de Registro Civil, sino reformas puntuales de la
legislación vigente.
CCOO reitera su propuesta sobre Registro Civil que ya
presentó en mesa de negociación con el Ministerio hace ya casi un año (el 29 de
enero de 2013) e insta al Ministerio de Justicia a negociar la modificación de
la Ley 20/2011, ley que recordemos se aprobó con una amplia mayoría
parlamentaria, incluidos los diputados del PP.
LA PROPUESTA DE CCOO SE
BASA, EN RESUMEN, EN LAS SIGUIENTES PREMISAS:
1.- Mantenimiento de los
Registros Civiles dentro de la Administración de Justicia
CCOO considera que es
perfectamente compatible con los objetivos establecidos en dicha Ley el
mantenimiento de los Registros Civiles como un servicio público más dentro del ámbito de la Administración de
Justicia. Resultaría un contrasentido que el Registro
Civil sea un registro público dependiente del Ministerio de Justicia y que
éste, teniendo personal cualificados para ello, optase por atribuir su
llevanza a personal de la Administración del
Estado o de las Comunidades Autónomas al que tendría que formar.
2.- Atribución del carácter
de Encargado del Registro Civil a un funcionario o funcionaria perteneciente al
Cuerpo de Secretarios Judiciales o al Cuerpo de Gestión Procesal y
Administrativa.
3.- Régimen jurídico aplicable a los
Encargados y al personal funcionario de
los Registros Civiles.
CCOO considera que los
Secretarios Judiciales y el
personal funcionario de los Cuerpos Generales al servicio de la Administración de Justicia que presten
sus servicios en los Registros Civiles deben permanecer en servicio activo,
dependiendo todos del Ministerio de Justicia o Comunidades Autónomas con
competencias ejecutivas, en su caso.
4.- Mantenimiento de la organización
registral territorial similar a la actual.
CCOO
entiende que se debe mantener una Oficina General de Registro Civil por partido
judicial, como en la actualidad. La organización territorial se completaría con
Oficinas Delegadas, que habría en aquellos partidos judiciales que no fueran
sede de Oficinas Generales, en las Agrupaciones de Secretarías de Juzgados de
Paz y en los Juzgados de Paz servidos por personal funcionario de la
Administración de Justicia. De esta forma el servicio sería próximo a la
ciudadanía, quedaría debidamente cubierto todo el territorio nacional y se
podrían mantener o incluso ampliar los puestos de trabajo hoy cubiertos por
personal funcionario de la Administración de Justicia.
5.- Mantenimiento
de la exclusividad del Registro Civil para la tramitación de expedientes.
El Registro Civil debe ser el único
competente para la tramitación y resolución de los expedientes de Registro
civil, con la única excepción en cuanto a la resolución de aquellos expedientes
que sean competencia del Ministerio de Justicia. CCOO rechaza que los Notarios o los
Registradores de la Propiedad asuman funciones en la tramitación o resolución
de dichos expedientes, ajenos por completo a su actividad ordinaria.
6.- Mantenimiento de la competencia para
tramitar los expedientes de matrimonio civil y los expedientes de nacionalidad.
Se debe residenciar en el Registro
Civil en exclusiva la tramitación de dichos expedientes. A nuestro juicio la
especificidad de la materia registral precisa y demanda de la objetividad,
imparcialidad, independencia y especialización de quien tenga competencia sobre
ella, como mejor garantía de los principios de legalidad y de la seguridad
jurídica y probatoria de los asientos registrales. CCOO se muestra contrario a que se
atribuya a los Notarios la tramitación de los expedientes matrimoniales (luego
podrían ser otros expedientes) y a otros órganos de la Administración Central
los expedientes de nacionalidad.
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